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各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局，各有關(guān)建設(shè)、設(shè)計、施工、造價咨詢等單位：

近年來，我省鋼材、水泥、預拌混凝土、砂石等主要建筑材料價格波動異常，引發(fā)合同履約困難，結(jié)算糾紛頻繁。為穩(wěn)定建筑市場秩序，降低建筑材料價格異常波動帶來的風險，維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、發(fā)承包雙方應(yīng)增強風險防范意識，尤其是建筑材料價格風險。在編制投資估算和設(shè)計概算時，應(yīng)充分考慮建筑材料價格風險因素。在招投標和施工合同簽訂中，發(fā)承包雙方應(yīng)按風險共擔原則，明確約定主要材料的范圍、風險幅度和調(diào)整方法，對主要材料價格不得采用無限風險、所有風險等類似表述。

二、對于招投標的工程，招標文件中要按照有關(guān)規(guī)定明確風險幅度。招標控制價的風險幅度應(yīng)與招標文件的約定一致，公布招標控制價時，要同時公布招標控制價的風險幅度。在工程價款調(diào)整和工程結(jié)算時，確定主要材料價格變化幅度，要扣除公布的招標控制價風險幅度。

三、施工合同中，主要材料價格約定的風險幅度按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）》規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風險幅度以內(nèi)的由承包人承擔或受益，風險幅度以外的由發(fā)包人承擔或受益。

四、施工合同中約定了主要材料的范圍、風險幅度和調(diào)整方法的，按合同的約定執(zhí)行。施工合同中沒有約定主要材料的范圍、風險幅度和調(diào)整方法的，參照國家及建設(shè)行政管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、施工合同中約定不調(diào)整材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，合同履行期間，當主要材料價格的漲跌幅過大，繼續(xù)履行合同對合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價格調(diào)整的補充協(xié)議。

六、材料價格的漲跌幅計算一般是以投標截止期前一個月省級或當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料市場信息價格為基礎(chǔ)，與施工期省級或當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料市場信息價格或發(fā)承包雙方認定價格計算漲跌幅。

七、因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的，上漲時，按上漲的價格調(diào)整合同價款；下跌時，不調(diào)整合同價款。因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的，上漲時，不調(diào)整合同價款；下跌時，按下跌的價格調(diào)整合同價款。

八、各級建設(shè)主管部門要高度重視建筑材料價格異常波動帶來的風險，合理配備工程造價管理人員，保障經(jīng)費投入。要督促所屬工程造價管理機構(gòu)密切關(guān)注材料市場價格的波動變化，及時發(fā)布預警信息，加強對主要材料市場價格的趨勢監(jiān)測和動態(tài)管理。從今年7月開始，各市州工程造價管理機構(gòu)應(yīng)按月發(fā)布材料市場信息價格，并上報省標準定額管理總站。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年6月14日