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孝建發(fā)〔2019〕15號(hào)

各縣市區(qū)住建局，有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為管理，強(qiáng)化資質(zhì)審批和建筑活動(dòng)事中事后監(jiān)管，完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<湖北省建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督辦法>（暫行）的通知》(鄂建文[2019]23號(hào))等有關(guān)文件要求，擬在全市開展2019度建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查對(duì)象：

孝感市轄區(qū)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，主要是(建市[2014]159號(hào))出臺(tái)后新取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，名單見附件。

二、檢查內(nèi)容

（一）市內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足既有的全部資質(zhì)所對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的情況；

（二）市內(nèi)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況；

（三）建筑業(yè)企業(yè)在“湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)督與誠信一體化工作平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱一體化平臺(tái)）的信用檔案信息登記情況；

（四）工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序、企業(yè)資質(zhì)和人員資格、承發(fā)包及合同履約、現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗履職等市場(chǎng)行為方面的情況。

三、檢查方式

根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)住建部門自行組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)和工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，并將相關(guān)檢查信息通過一體化平臺(tái)對(duì)外公布。

孝感市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，及對(duì)市直建筑業(yè)企業(yè)、房屋建筑和市政工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目）實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)住建部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)、房屋建筑和市政工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目）實(shí)施監(jiān)督管理。

四、檢查程序

（一）企業(yè)自查。受檢企業(yè)填寫《湖北省建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查表》（附件2），包括企業(yè)基本信息、資質(zhì)信息、主要人員信息、技術(shù)裝備信息、在建工程項(xiàng)目信息，并對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查。各企業(yè)將自查結(jié)果于7月15日前報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門匯總后報(bào)市住建局建管科，市直企業(yè)報(bào)市住建局建管科。各縣市區(qū)建設(shè)主管部門于2019年7月底前將《2019年建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查情況匯總表》（附件3）報(bào)市住建局建管科。

（二）建設(shè)主管部門核實(shí)檢查。7月底前，各地住建部門對(duì)受檢企業(yè)的資質(zhì)條件實(shí)施核查，并對(duì)其在建工程項(xiàng)目市場(chǎng)行為實(shí)施抽查核實(shí)，根據(jù)核查情況綜合作出核查結(jié)論和處理決定。對(duì)受檢企業(yè)的在建工程項(xiàng)目市場(chǎng)行為實(shí)施檢查，原則上應(yīng)在監(jiān)督檢查實(shí)施部門所轄地區(qū)內(nèi)抽選在建工程項(xiàng)目，且抽選的項(xiàng)目數(shù)量不應(yīng)超過2項(xiàng)。8月10日前，市住建局組織專班人員對(duì)各縣市區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，數(shù)量不超過2項(xiàng)。

 五、檢查方法

（一）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件達(dá)標(biāo)情況。對(duì)照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）和《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕72號(hào)）等相關(guān)文件要求，核查企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面是否滿足企業(yè)既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于各類別非最低等級(jí)資質(zhì)（不含特級(jí)資質(zhì)），其主要人員指標(biāo)按該類別最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核查。

（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況。核查企業(yè)是否按規(guī)定分別通過省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)、住建部月度快速報(bào)表系統(tǒng)按時(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)數(shù)據(jù)。

（三）信用檔案信息登記情況。核查企業(yè)是否已在一體化平臺(tái)完成基本信息登記，所登記的辦公場(chǎng)所、通訊聯(lián)系等信息是否與實(shí)際一致；用于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)和在建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的主要人員是否在一體化平臺(tái)登記。

（四）工程項(xiàng)目市場(chǎng)行為情況。實(shí)地檢查工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序、企業(yè)資質(zhì)和人員資格、承發(fā)包及合同履約、現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗履職等市場(chǎng)行為方面是否符合相關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)要求。

六、檢查結(jié)論

監(jiān)督檢查的結(jié)論分為“合格”、“不合格”、“經(jīng)營情況異常企業(yè)”三種。

（一）滿足以下情形的，檢查結(jié)論為合格：

1．符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件；

2．按要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

3．按規(guī)定完成一體化平臺(tái)的信用檔案信息登記；

4．受檢的工程項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)市場(chǎng)行為。

（二）有下列情形之一的，檢查結(jié)論為不合格：

1．不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的；

2．未完成一體化平臺(tái)的信用檔案信息登記或所登記信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；

3．受檢的工程項(xiàng)目存在違法違規(guī)市場(chǎng)行為的。

（三）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)存在下列情形之一的，列入“經(jīng)營情況異常企業(yè)”名單：

1．具有非最低等級(jí)資質(zhì)（不含特級(jí)資質(zhì)）的主要人員指標(biāo)不滿足同類別最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

2．未上報(bào)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；

3．近兩年內(nèi)未承接任何建設(shè)工程項(xiàng)目的；

4．在住建部門登記的聯(lián)系方式失效導(dǎo)致無法聯(lián)系或規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提交《湖北省建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查表》的。

受檢企業(yè)對(duì)住建部門所作出的監(jiān)督檢查結(jié)論存在異議的，可在公示期間或相關(guān)法律文書下達(dá)后15日內(nèi)，向監(jiān)督檢查實(shí)施部門提交書面申訴材料。監(jiān)督檢查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)申訴內(nèi)容，重新核實(shí)，對(duì)于錯(cuò)誤的監(jiān)督檢查結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

七、結(jié)果應(yīng)用

（一）建筑業(yè)企業(yè)拒不接受各級(jí)住建部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理或者隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，住建部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》第八十條、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十九條等相關(guān)規(guī)定，依法給予行政處罰。

（二）各級(jí)住建部門在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)移交該資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷，并依照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十六條，依法給予行政處罰。

（三）各級(jí)住建部門在監(jiān)督檢查中，對(duì)檢查結(jié)論為“不合格”的企業(yè)，按以下情形分類處理：

1、對(duì)不符合既有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的（不含非最低等級(jí)資質(zhì)的主要人員指標(biāo)不滿足同類別最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的情形），依照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十八條，責(zé)令其3個(gè)月內(nèi)改正，整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新的工程。逾期仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，依法撤回其資質(zhì)，涉及對(duì)非本部門核準(zhǔn)的企業(yè)資質(zhì)實(shí)施撤回處理的，需將核查情況和處理意見移交該資質(zhì)許可機(jī)關(guān)判定實(shí)施。

2、對(duì)未完成一體化平臺(tái)信用檔案信息登記或所登記信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，依照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第四十條，依法給予行政處罰。

3、對(duì)工程項(xiàng)目存在違法違規(guī)市場(chǎng)行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)依法給予行政處罰，對(duì)于列入“不良行為”和“黑名單”的信息，須按規(guī)定程序在一體化平臺(tái)發(fā)布

4、對(duì)列入“經(jīng)營情況異常企業(yè)”名單的，由監(jiān)督檢查實(shí)施部門在一體化平臺(tái)的企業(yè)查詢信息中添加“經(jīng)營情況異?！睒?biāo)識(shí)向社會(huì)公布。企業(yè)在完成整改后，可向添加該標(biāo)識(shí)的住建部門申請(qǐng)取消標(biāo)識(shí)信息。

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